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　　法制網記者 梁士斌
　　截至目前，國家鐵路局掛牌督辦的110座上跨高鐵立交橋已有63座完成移交，其餘47座已落實建設和管理單位責任及安全保障措施。一批危及鐵路安全的問題隱患得到整治，鐵路沿線非法違法行為得到遏制。
　　這是國家鐵路局在“打非治違”專項行動中，交出的一份答卷。
　　2014年1月6日，國家鐵路局掛牌。新組建的國家鐵路局把 強化鐵路運輸安全和建設質量監管作為首要職責。
　　為了加強監管，國家鐵路局按照職責定位，依法履職，著力加強法規制度和監管隊伍建設，在抓好《鐵路安全管理條例》配套規章制度建設的同時，完成了兩級監管機構組建。2014年7月， 國家鐵路局7個地區監管局掛牌，同時邊組建邊履職。
　　為什麼要掛牌督辦上跨高鐵立交橋移交？國家鐵路局安全監察司負責人告訴記者，近年來，我國高鐵建設快速發展，東部沿海地區已經形成了較為密集的高鐵運營網絡。部分上跨高鐵的道路立交橋存在著管理責任不明確、安全措施不到位等問題，可能危及高鐵列車運行安全。2014年1月1日起施行的《鐵路安全管理條例》第十九條規定：“鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施竣工驗收合格後，應當按照國家有關規定移交有關單位管理、維護。”交通運輸部等有關部門對移交管理事項也有明確規定。因此，在鐵路行業“打非治違”專項行動中，國家鐵路局把110座未移交上跨高鐵立交橋列為掛牌督辦重點任務，全面摸底排查、剖析原因，加大溝通協調、聯合執法和行政處罰力度，消除高鐵安全隱患。
　　各地鐵路監管部門通過開展“打非治違”專項行動推進監管履職。
　　上海鐵路監管局對轄區內51座上跨高鐵立交橋移交情況與 相關單位逐一對接，沈陽鐵路監管局制定轄區內18座未移交上跨高鐵立交橋督辦推進明細表，逐人逐處包保，定時間、定責任、 定效果，及時協調地方政府及相關部門，督促責任單位加快整改遺留問題。
　　為集中整治鐵路建設工程施工中的非法違法行為，沈陽、廣 州、武漢鐵路監管局分別成立專項檢查組，對京沈客專、哈齊客 專、鄭徐客專、廣珠城際鐵路、同江中俄跨江大橋等新建在建鐵路工程進行了施工安全、工程質量專項監督檢查。
　　各地區鐵路監管局將鐵路安全保護範圍內的非法違法行為列入集中打擊整治重點。
　　沈陽、上海、廣州、成都、西安鐵路監管局對檢查發現和企業反映的鐵路沿線違法開墾、非法施工、防撞設施缺失、違規堆放廢品、違法私建亂建房屋、擅自進行燃氣管線施工等影響鐵路運輸安全的非法違法行為，強化監督整改，依法實施處罰，有效促進了困擾鐵路企業、危及鐵路安全突出問題的解決。
　　專項行動開展以來，鐵路企業積極配合、地方有關部門協同行動，排查出安全隱患13352件，由企業和監管部門分別建立問題庫，落實整改措施。各地區鐵路監管局加大執法力度，截至11 月底，共執法辦案255件，實施行政處罰45件，上繳國庫1346萬元。
　　國家鐵路局安全監察司負責人同時指出，專項行動取得的成效還是初步的。目前，機動車搶越鐵路道口、行人穿越防護網進入封閉線路行走的行為屢禁不止；鐵路安全保護區內私搭亂建、燃氣管道非法穿越鐵路等現象時有發生；部分上跨高鐵的公路橋移交管理困難較大，有的橋梁機動車超載、超速現象十分嚴重，這些都給鐵路運輸安全帶來嚴重威脅。
　　2013年鐵路政企分開改革後，如何強化鐵路沿線安全綜合治理，還需要進一步完善相關機制，落實企業安全生產主體責任，明確政府監管部門、鐵路沿線地方政府及相關單位職責，強化一線監管執法力量。同時，還需要需進一步完善相關法規制度，加大對非法違法行為的處罰力度，推進依法治理。　　（原標題：國家鐵路局掛牌督辦取得實效）